加州并不缺乏崇高的目标:立法者发誓要在2045年之前将该州的碳排放量降至零，在本十年末建造250万套新住宅，并在未来12年内将700万户家庭的燃气电器换成电动电器。
现在，加州的主要公用事业监管机构正在考虑一项新的屋顶太阳能政策，批评人士齐声说，这项政策将使加州更难实现这些雄心勃勃的目标。
10月12日，加州公用事业委员会(California Public Utilities Commission)将投票决定是否减少安装了太阳能电池板的公寓楼的业主因屋顶发电而获得的补贴。这一决定可能反映了该委员会去年年底对太阳能独户住宅的全面改革，也是环保人士和能源政策制定者之间一场更大的斗争的一部分，这场斗争的主题是，个人拥有的太阳能电池板应该在该州计划摆脱化石燃料衍生能源的过程中发挥作用。
在这两种情况下，新规定只适用于新客户。
规则变更的支持者——其中包括该州主要电力公司的负责人——认为，新的拟议费率在一天的过程中变化，更好地反映了屋顶太阳能电池板为电网提供的实际价值，同时也为那些没有在太阳能电池板下奢侈生活的客户提供了更公平的待遇。
新的定价系统还旨在鼓励业主将太阳能电池板与电池配对，这样可以在中午太阳能充足且价格便宜的时候储存太阳能，并在太阳下山后电网最需要的时候将其调度，此时CPUC提议的调整费率更高。
但一个由加州利益集团组成的多元化联盟却联合起来反对。房东、租客权利组织、经济适用房倡导者、环保非营利组织和建筑行业——很少有人同意——现在都说，这项政策只会“掏空”多户太阳能市场。
更重要的是，他们认为，拟议中的改变与加州立法者为应对气候变化、空气污染和经济适用房危机而制定的一系列雄心勃勃的政策目标背道而驰。
反对监管改革的游说团体加州建筑工业协会(California Building Industry Association)的技术总监鲍勃•雷默(Bob Raymer)表示:“这项拟议中的决定似乎正好背道而驰。”“这是坚果。我做这个工作已经40多年了，这个问题让我很困惑。”
如果这种说法听起来很熟悉，那么以前在公开场合就出现过一次。
去年12月，委员会将屋顶安装太阳能电池板的房主获得的补贴削减了大约75%。这一决定是在经过数月的辩论后做出的，双方都声称自己是为了清洁能源和经济正义的利益而发言。
在此之前，公用事业公司被要求向房主大致支付由光伏发电阵列产生并输出到电网的电力的零售价。长期以来，公用事业公司一直对这种安排感到不满，他们加入了有组织的公用事业工人甚至一些环保组织的行列，认为提高清洁能源生产效率的更具成本效益的方式是专注于公用事业规模(即大型)的项目。这与分散的光伏阵列形成了鲜明对比，这些光伏阵列不成比例地出现在富裕家庭的家中，他们能够省下电网维护和升级的成本，有效地将这些成本转移到其他人的每月账单上。
CPUC同意这一观点，并以更低、可调整的费用取代了零售关税。
这或多或少是公寓业主们这次考虑的问题，但有一个非常有争议的区别。
即使支付这些较低的费用，拥有太阳能的单户房主仍然可以通过使用他们在现场产生的电力来提高他们的阵列的效益。“自我消耗”的每千瓦时都是房主不必以高昂的零售价格支付的千瓦时。这些加起来可以节省一大笔钱。
但根据拟议的改革，不允许这样的节省。所有产生的电力都将算作输电网的“出口”，并以较低的批发电价获得补偿。同样，该公寓楼居民使用的所有电力都需要从公用事业公司零售购买。出于会计目的，不允许“自我消费”。
最受欢迎的对于屋顶太阳能公司来说，公寓楼缺乏“自我消费”的规定相当于一种生存威胁。
常春藤能源公司是圣地亚哥一家向多户房东出售软件的公司，该公司希望为租户提供太阳能，该公司向CPUC辩称，该规定如果按照8月份提出的那样被采纳，“将彻底破坏多户太阳能的经济价值主张”，“使所有新项目变得不可行，无法融资，并有效地导致多户太阳能市场的崩溃。”
加州主要的投资者所有的公用事业公司和加州公共电力委员会都表示，考虑到不同居民在不同时间使用不同的电量，需要不同水平的补偿，想出一种方法来计算公寓楼的自用电量，将是一场技术上的噩梦。他们认为，这种系统的建造成本很高，会引发租房者和房东之间潜在的隐私问题，而且账单也会非常复杂，以至于没有居民可以用它来预测洗碗机最便宜的运行时间。
“不合逻辑和令人费解”是南加州爱迪生公司、太平洋天然气公司给CPUC的联名信中使用的术语。电力和圣地亚哥燃气公司;电气。
但是，仅仅因为这样的系统难以实施，并不意味着要颠覆围绕旧系统建立起来的整个行业，加州太阳能公司的执行董事Bernadette Del Chiaro说。存储协会。
她指出，单户太阳能市场就是一个很好的例子。她说，自新政策生效以来，在建的住宅太阳能项目数量至少下降了40%。
她说，“但我们把自己弄到了这样的境地，我们几乎是在兜售独生子女政策的单户版本。”“这仍然不会是一件伟大的事情，但至少它不是突然死亡。这就是问题所在。”
当CPUC在夏天考虑这个决定时，不同的利益集团聚集在屋顶太阳能产业的辩护中，但原因各不相同。
建筑商反对任何降低太阳能经济吸引力的措施，因为另一家州机构加州能源委员会(California Energy Commission)现在要求几乎所有新建住宅都必须安装太阳能电池板。
屋顶太阳能的经济效益受到阻碍，也使全州范围内的电力推广复杂化，这让业主和整个电气化行业感到懊恼。
“对于业主来说，太阳能是最大的收入来源之一，他们会问‘为什么我要把这么多钱投资在一个新的热水系统上?’”FutureFit Partners公司的联合创始人大卫·查宁(David Chanin)说。FutureFit Partners是一家帮助房屋和公寓业主进行此类投资的公司。“在这些新规定下，我非常担心整个建筑的电气化项目不会再进行下去了。”
虽然对单户太阳能用户的改革主要直接影响到房主，但受当前决定影响最大的可能是公寓租房者。
加州住房合作组织(California housing Partnership)的游说者安德鲁·道森(Andrew Dawson)说，目前的制度“确实是我们为许多住在多户住宅中的低收入者提供太阳能和清洁能源的唯一机制”。加州住房合作组织是一个倡导经济适用房的非营利组织。“出于电气化的目的，太阳能对于确保人们的账单不会大幅增加非常重要。”
确实存在其他帮助低收入加州人环保的项目。该州的多户经济适用房太阳能项目为业主投资新电池板提供财政激励，并通过不同的公式提供资金。但道索姆说，该计划在全州的覆盖范围并不完整。
维萨利亚低收入住房供应商自助企业(self - self Enterprises)的安德里亚·巴尼耶(Andrea Barnier)说，该组织的40个多户家庭项目中，只有15个将通过该州的计划免受政策变化的影响。对于剩下的地块，以及所有未来的公寓项目，她称新规定是潜在的“对全电动设计的威慑”。
在提交给加州公用事业委员会的一份文件中，该州的三家投资者所有的公用事业公司指出，多户太阳能在加州仍然是一个相对罕见的现象。据最新统计，全州只有217个住宅设施使用了该计划，还有513个其他住宅和商业混合用地。
但是，随着国家承诺同时加速公寓建设、电动汽车购买和废弃燃气灶和热水器，批评人士表示，虽然支持分布式太阳能现在可能不是至关重要的，但在不久的将来会很重要。
巴尼耶说:“随着气温上升等气候影响持续增加，在轮流停电和紧急情况下，对电网独立性和电池替代能源解决方案的需求持续存在，因此这也影响了我们发展弹性社区的能力。”
这场争论从CPUC的高技术和大多被忽视的走廊中拖出，进入更广泛的党派政治领域，这可能只是时间问题。
7月，由租户权利、支持住房和环境正义倡导团体组成的联盟加州民主租房者委员会(California Democratic Renters Council)致函CPUC的五位委员。它谴责拟议中的监管改革“将迫使租户从公用事业公司购买所有电力，即使这些电力是在自己的屋顶上产生的”，并“歧视租户，不给予他们与独户房主同样的公平待遇”。
建筑行业的Raymer表示，尽管许多观察人士预计CPUC最终将在下周投票支持这项改革，但其他州议员可能很难忽视反对该改革的联盟的广泛程度。
他说:“从政治角度来看，如果这项法案以它提出的方式获得通过，我认为立法机构将在2024年回来解决这个问题。”
