前总统唐纳德·特朗普的第二任期可以从气候政策的明确方向开始:扔掉它。
几十个保守派组织联合起来,如果特朗普在11月获胜,将为他提供一份路线图,即所谓的2025计划。它概述了前总统可以采取的一系列步骤,以扭转拜登政府采取的气候行动。
特朗普已经表示,促进化石燃料将是他的首要任务之一。“2025计划”中的一项拟议行政命令为他实现这一目标提供了一条途径,即全面重组美国全球变化研究项目(U.S. Global Change Research Program),以削弱其在十几个联邦机构中的作用。
2025计划还要求用“能源/环境”顾问取代白宫气候顾问,该顾问将以满足化石燃料行业的需求为中心。
该计划指出:“拜登政府的气候狂热需要整个政府的放松。”“与其他联邦部门和机构一样,拜登政府利用联邦政府资源推进觉醒议程的做法应该被逆转,并从所有政策手册、指导文件和议程中删除。”
总部位于华盛顿的传统基金会与保守派组织合作制定了“2025计划”,该计划提供了920页的政策处方,以确保特朗普在第二任期不会重蹈第一任期的覆辙。这家智库没有回应置评请求。
但“2025计划”的贡献者、美国能源联盟主席汤姆·派尔表示,传统基金会现在正在招募特朗普的忠诚者,准备在第一天实施议程。他说,部署能够执行这类行政命令的人员将是决定这些命令是否得到执行的关键步骤。
派尔说:“如果特朗普总统连任,2025计划有可能成为他的重要工具。”“但一个计划的好坏取决于执行计划的人,因此让有能力、有决心的保守派人士进入政府将更为关键。”
特朗普竞选团队拒绝对E&E新闻置评,但过去曾表示,不管外界压力如何,这位前总统将决定自己的政策重点。
特朗普的气候记录表明,拟议的行政命令将符合他的能源议程。
近几个月来,他一再承诺要做“一天的独裁者”,以增加石油和天然气钻探。盟友们预计,他将寻求以比奥巴马(Barack Obama)总统更快的速度解除拜登(Joe Biden)总统的气候政策。
2025计划要求总统使用行政命令“重塑美国全球变化研究计划和相关的气候变化研究计划”。
该项目由国会于1990年建立,旨在协调联邦研究和支出,以更好地了解气候变化对国家的影响。它的主要成功之一是揭示了臭氧层的枯竭是如何伤害美国人的,这导致了成功解决这个问题的法规。
“2025计划”的首要目标是该计划的《国家气候评估》(National Climate Assessment),这是一份由国会授权的报告,将于2026年末或2027年初再次提交。拟议的行政命令将要求对评估进行“批判性分析”,并拒绝拜登政府准备的所有相关气候科学工作。
在特朗普的第一个任期内,他的政府试图掩盖这份评估报告,然后又重新起草。这份报告是在感恩节后的第二天悄悄发布的,这一天公众不太可能关注新闻,特朗普表示他不“相信”这份报告。在政府任期即将结束的日子里,特朗普的官员试图起草下一个版本的报告,但时间不够了。
伊利诺伊大学(University of Illinois)大气科学荣誉退休教授唐·韦伯斯(Don Wuebbles)参与了所有五项气候评估,他说,特朗普政府在最后几个月才“发现”了全球变化研究计划,官员们立即试图通过宣传伪科学来篡改它。
他说,在特朗普的白宫里,人类正在推动气候变化,这是一场需要解决的危机,这是压倒性的科学共识,但这并不重要。
“那些人不负责任,没有道德,不幸的是,谁知道在一个不道德的白宫会发生什么,”他说,并补充说,“他们会把哪些同行评议的科学论文作为他们的依据?因为目前的评估完全基于已知的观察和分析。”
特朗普政府可能很难扭转《通货膨胀削减法案》中3700亿美元的气候激励和支出。拜登签署的气候法已经在全国范围内刺激了新的清洁能源项目和就业机会,其中许多是在共和党控制的州。
但哥伦比亚大学(Columbia University)萨宾气候变化法中心(Sabin Center for Climate Change Law)主任迈克尔·杰拉德(Michael Gerrard)说,由忠于特朗普的党派研究人员编写的一份有缺陷的《国家气候评估》(National Climate Assessment),可能有助于政府修改针对化石燃料行业的公共卫生法规。
他说,虽然这种有缺陷的评估是不可靠的,但如果政府在法庭上挑战拜登的气候政策,这可能足以改变特朗普任命的法官的意见。
“环境法规依赖于科学基础,”杰拉德说。“破坏这一基础的努力可能会对气候法律产生严重的负面影响。”
2025计划还需要一名顾问来协调政府的能源和环境政策,该政策的重点是削弱联邦政府在多个联邦机构之间的气候应对措施,撤销旨在限制地球变暖排放的法规,并削减对化石燃料行业的许可要求。
文件称,新的“能源/环境协调员”将直接向白宫办公厅主任报告,并“帮助领导制定健全的国内和国际能源和环境政策的斗争”。